Звільнення з військової служби за сімейними обставинами під час воєнного стану можливе лише тоді, коли фактична ситуація військовослужбовця відповідає одній із підстав, прямо передбачених статтею 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу». Самого формулювання «складні сімейні обставини» або бажання допомагати родині недостатньо.
Для позитивного вирішення питання потрібно одночасно встановити юридичну підставу, підготувати документи, які її підтверджують, правильно сформулювати рапорт та забезпечити його належне подання і розгляд.
Матеріал актуалізовано відповідно до чинної редакції статті 26 Закону № 2232-XII.
Стаття 26: сімейні обставини для звільнення з військової служби
Перелік сімейних обставин під час воєнного стану визначений частиною дванадцятою статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу». Конкретний підпункт, який зазначається у кадрових документах, залежить також від виду військової служби військовослужбовця.
Тому перед складанням рапорту важливо не просто знайти схожу фразу в інтернеті, а зіставити її з фактичними обставинами та документами конкретного військовослужбовця.
Перелік сімейних обставин для звільнення під час воєнного стану
До основних передбачених законом підстав належать:
- Вагітність військовослужбовиці.
- Перебування військовослужбовиці у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а у випадку потреби дитини в домашньому догляді — протягом строку, визначеного медичним висновком, але не більш як до шестирічного віку.
- Проходження військової служби обома з подружжя та наявність дитини до 18 років. Закон окремо передбачає відповідну підставу для дружини, якщо обоє з подружжя проходять військову службу і мають дитину або дітей віком до 18 років.
- Перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років. Виняток стосується випадків, коли існує заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує платежі за три місяці.
- Самостійне виховання та утримання дитини до 18 років у випадках, прямо передбачених законом: смерть другого з батьків, позбавлення його батьківських прав, визнання зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошення померлим, відбування покарання у місцях позбавлення волі, а також інші прямо визначені законом ситуації.
- Усиновлення, опіка, піклування або сімейні форми виховання дітей-сиріт чи дітей, позбавлених батьківського піклування віком до 18 років за умов, установлених статтею 26.
- Виховання дитини з інвалідністю віком до 18 років у разі відсутності інших осіб, які зобов’язані її виховувати.
- Утримання повнолітньої дитини з інвалідністю I або II групи.
- Виховання дитини з тяжким захворюванням, якій не встановлено інвалідність, якщо захворювання входить до передбаченого законом переліку та виконуються інші встановлені законом умови.
- Необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною або чоловіком з інвалідністю I чи II групи.
- Необхідність догляду за дружиною або чоловіком з інвалідністю III групи у спеціально визначених законом випадках, зокрема при окремих онкологічних захворюваннях, відсутності кінцівок або органів, психічних розладах, церебральному паралічі та інших прямо передбачених станах.
- Необхідність здійснення опіки над особою, визнаною судом недієздатною, якщо опіку над нею не здійснює інша особа.
- Необхідність постійного догляду за одним із своїх батьків або батьків дружини чи чоловіка з інвалідністю I або II групи за умов щодо відсутності інших членів сім’ї першого чи другого ступеня споріднення або неможливості здійснення ними такого догляду, визначених законом.
- Необхідність постійного догляду за членом сім’ї другого ступеня споріднення з інвалідністю I або II групи за наявності передбачених законом умов.
- Загибель або зникнення безвісти близького родича під час захисту України у випадках, передбачених статтею 26. До визначених законом близьких родичів належать чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, рідний брат або сестра.
- Посмертне присвоєння близькому родичу звання Герой України за події Революції Гідності — за умов, установлених законом.
Це не означає, що достатньо написати в рапорті назву підстави. Кожна із зазначених обставин має власний предмет доказування.
Звільнення при трьох і більше дітях
Одна з найбільш поширених підстав — перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років.
Важливо перевірити не лише кількість дітей, а й факт їхнього утримання. Якщо військовослужбовець має заборгованість зі сплати аліментів у розмірі, який перевищує суму платежів за три місяці, відповідна підстава законом обмежена.
До пакета можуть входити свідоцтва про народження, документи щодо батьківства, рішення суду або інші документи, які підтверджують фактичну та юридичну підставу утримання дітей.
Звільнення для догляду за батьками
Сам факт похилого віку батька або матері не створює автоматичної підстави для звільнення.
Для підстави, пов’язаної з батьками або батьками дружини чи чоловіка, потрібно перевірити групу інвалідності, необхідність постійного догляду, ступінь споріднення та наявність інших членів сім’ї, які відповідно до конкретної норми можуть здійснювати догляд.
Документи повинні підтверджувати кожну юридично значиму обставину: родинний зв’язок, інвалідність, потребу у постійному догляді та, коли цього вимагає закон, відсутність інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
Звільнення для догляду за дружиною або чоловіком
Для чоловіка або дружини з інвалідністю I чи II групи закон передбачає окрему підставу, пов’язану з необхідністю постійного догляду.
Для інвалідності III групи підстава значно вужча: значення має причина або конкретний стан здоров’я, прямо названий у статті 26.
Тому одного посвідчення особи з інвалідністю III групи недостатньо без перевірки, чи відповідає захворювання або стан переліку закону.
Які документи потрібні для звільнення за сімейними обставинами
Єдиного універсального пакета документів не існує. Він формується під конкретну підставу.
Залежно від ситуації можуть бути необхідні:
- свідоцтва про народження дітей;
- свідоцтво про шлюб;
- рішення суду;
- документи про позбавлення батьківських прав;
- документи про смерть або зникнення безвісти;
- документи про інвалідність;
- медичні висновки про необхідність постійного догляду;
- рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи;
- документи щодо встановлення опіки або піклування;
- документи, які підтверджують споріднення;
- документи про відсутність інших осіб, які можуть здійснювати догляд, коли це прямо вимагається законом;
- інші підтвердні документи відповідно до конкретної підстави.
Перед поданням потрібно перевірити не кількість документів, а те, чи закривають вони всі юридичні елементи відповідної норми.
Рапорт на звільнення з ЗСУ за сімейними обставинами
Для військовослужбовців системи Міністерства оборони порядок оформлення, подання та розгляду рапортів визначений наказом Міноборони № 531.
У письмовому рапорті зазначаються:
- посада командира, якому адресовано рапорт;
- заголовок «Рапорт»;
- чітке прохання про звільнення;
- конкретна правова підстава;
- фактичні обставини;
- перелік доданих документів;
- посада, військове звання, ім’я та прізвище військовослужбовця;
- дата та підпис.
Приклад формулювання рапорту
«Прошу звільнити мене з військової служби через сімейні обставини відповідно до статті 26 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” у зв’язку з ________. На підтвердження наявності законної підстави додаю: ________.»
У конкретному рапорті потрібно зазначити точну фактичну обставину та належний правовий підпункт. Шаблон без адаптації до документів може призвести до відмови або затягування процедури.
Чи може командир відмовитися прийняти рапорт
У системі Міноборони вимагати попереднього усного погодження рапорту перед його фактичним поданням або відмовляти у прийнятті власноруч написаного рапорту не допускається.
Також непогодження рапорту безпосереднім або проміжним командиром саме по собі не повинно припиняти його подальший рух до посадової особи, уповноваженої прийняти рішення по суті.
Саме тому важливо мати підтвердження фактичної дати подання рапорту.
Скільки часу розглядається рапорт на звільнення
Для рапортів військовослужбовців у системі Міністерства оборони, які не належать до спеціальної категорії невідкладних питань, наказ № 531 встановлює строк розгляду не більше 14 днів із дня подання.
Цей строк стосується розгляду рапорту. Він не означає, що весь кадровий процес, включно з підготовкою та доведенням наказу про звільнення, у кожній справі буде завершено рівно за 14 днів.
Якщо строк розгляду минув, а рішення немає, необхідно перевірити реєстрацію та рух рапорту і зафіксувати бездіяльність.
Що робити, якщо у звільненні відмовили
Спочатку потрібно отримати конкретну причину відмови.
Типові проблеми:
- обрана підстава фактично не відповідає статті 26;
- не підтверджена одна з обов’язкових юридичних умов;
- відсутні документи про інвалідність або догляд;
- не підтверджено відсутність інших осіб, якщо ця умова передбачена законом;
- не підтверджено утримання дітей;
- неправильно сформульовано рапорт;
- документи містять суперечності.
Якщо недолік можна усунути, доцільно сформувати належний пакет і повторно ініціювати процедуру. Якщо ж відмова суперечить закону або рапорт фактично не розглядається, застосовується адміністративний або судовий спосіб захисту залежно від характеру порушення.
Допомога військового адвоката при звільненні
Адвокат може перевірити, чи відповідає ситуація конкретній підставі статті 26, визначити необхідний пакет доказів, підготувати або перевірити рапорт та проаналізувати причину відмови.
Загальні питання проходження служби дивіться у розділі військове право. Для консультації у Львові доступна сторінка військовий адвокат у Львові, а для дистанційної роботи — військовий адвокат онлайн.
Потрібно перевірити підставу, документи або рапорт на звільнення? Телефон: 096 311 03 97.
FAQ
Які сімейні обставини дають право на звільнення з військової служби?
Лише ті, які прямо передбачені статтею 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу». Перелік включає окремі обставини щодо дітей, догляду за чоловіком або дружиною, батьками, особами з інвалідністю, опіки та деякі інші визначені законом випадки.
Чи можна звільнитися, якщо є троє дітей?
Закон передбачає підставу у разі перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей до 18 років, але окремо враховується заборгованість зі сплати аліментів.
Чи можна звільнитися для догляду за батьком або матір’ю?
Так, але лише за наявності всіх умов конкретної норми: відповідної інвалідності, потреби у постійному догляді та інших умов щодо членів сім’ї, якщо вони передбачені статтею 26.
Скільки розглядається рапорт на звільнення?
Для системи Міноборони загальний строк розгляду такого рапорту становить не більше 14 днів із дня його подання. Це строк розгляду рапорту, а не гарантований строк завершення всіх кадрових процедур.
Чи може безпосередній командир заблокувати рапорт?
Непогодження рапорту безпосереднім або прямими командирами саме по собі не перешкоджає його подальшому руху до посадової особи, яка уповноважена прийняти рішення по суті.
Чи достатньо довідки про інвалідність родича?
Не завжди. Частина підстав додатково вимагає підтвердити потребу у постійному догляді, споріднення, відсутність інших осіб або інші обставини.
